前 言

矿产资源是经济社会发展和生态文明建设的重要物质基础，也是生态环境的构成要素。党的第十九届四中全会提出，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度。

2018年，随着我国供给侧结构性改革和产业结构调整的不断深入，煤炭、钢铁等企业兼并重组步伐加快，矿山数量减少近万个，产业集中度有所提升，产业结构进一步优化。尽管如此，国内矿业开发领域还存在着资源利用水平不高、矿山企业创新能力不足、矿业发展不平衡不充分等问题。为了分析矿产资源开发利用水平，总结矿产资源节约与综合利用重大行动，形成政策合力，让全社会了解相关政策、技术装备、标准规范等的最新进展，引导矿山企业节约与高效利用有限的矿产资源，从2014年起，我们组建研究团队，每年公开出版《全国矿产资源节约与综合利用报告》。报告的特点是点面结合，综合分析。面上重点是研判全国矿产资源综合利用总体情况，梳理全国范围内与矿产资源综合利用有关的政策法规、技术装备、标准规范等方面的重大行动和工作进展;点上主要是选取不同矿种，深入研究其行业发展趋势、资源特点、供需格局、综合利用水平及制约因素等，并提出相关的对策建议。

在连续五年工作的基础上，2019年继续编写出版《全国矿产资源节约与综合利用报告(2019)》。报告分析了2018年度全国矿产资源开发总体形势、节约与综合利用现状，梳理了2018年6月至2019年6月国内矿产资源综合利用方面的政策、技术、装备、标准、示范等政策措施和相关行动，开展了矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广应用及国内外节约集约利用政策对比分析研究。以期让全社会了解矿产资源节约与综合利用现状及近一年来国内矿产资源节约与综合利用工作新进展和发展趋势，掌握相关法规政策、技术发展方向，提高矿产资源开发利用的效率、效益和综合利用水平。

特别说明的是，由于我国矿产资源综合利用领域的统计数据分散于不同行业和部门，为了力求数据最新、可靠、系统、可比，报告引用的数据主要为国家统计局公开数据，对于国家统计局无法支撑的数据，引用相关部委和行业协会统计的数据。报告中所有数据均注明来源，基于不同机构统计工作时间的差异，部分数据的起止点有所不同。

报告的编写得到了自然资源部矿产资源保护监督司、财务与资金运用司、矿业权管理司、地质勘查管理司，自然资源部信息中心、油气资源战略研究中心，以及中国冶金矿山企业协会、中国有色金属工业协会、中国煤炭工业协会、中国化学矿业协会、中国非金属矿工业协会和中国黄金协会等单位的大力支持与协助，在此深表感谢!

由于资料来源不同和分析水平所限，书中难免有疏漏之处，欢迎读者批评指正。

编著者

2019 年11 月

目 录

上篇 现状形势

一、开发利用总体形势

(一)油气供需缺口加大，进口量稳步增长

(二) 全国煤炭经济运行保持总体平稳的态势，煤炭产量和消费量同比增加，市场供需总量基本平衡

(三)铁矿石原矿产量继续下降，采选业固定资产投资略有上升

(四)主要有色金属生产平稳运行，国内消费保持增长，部分产品价格高位回落

(五)主要非金属矿产量小幅下降，价格总体保持稳定

二、综合利用水平

(一)矿山企业兼并重组有序推进，国内矿山数量减少近万个

(二)国内资源难采趋势明显，矿山开采回采率维持高位

(三)资源选别难度不断加大，选矿回收水平总体稳中有升

(四)非油气矿产资源综合利用产值同比增长约5%，铅矿、磷矿综合利用产值在工业总产值的占比增幅较大

(五)尾矿排放量呈下降趋势，综合利用率呈上升态势

(六)废旧金属回收利用逐年增长，产业规模不断扩大

文章来源：《中国资源综合利用》 网址: http://www.zgzyzhly.cn/zonghexinwen/2020/0713/366.html