党的十九大要求推进绿色发展，建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，构建市场导向的绿色技术创新体系，推进资源全面节约和循环利用，降低能耗物耗。这为新时代绿色发展指明了方向。根据工信部文件，当前我国工业固体废物年产生量约33亿吨，历史累计堆存量超过600亿吨，占地超过200万公顷，不仅浪费资源、占用土地，而且已经严重危害到生态环境和人民健康安全。尽管经过了几十年对工业固废的处置和利用，我们今天仍然需要突破一些思想上和概念上的问题。

固体废物处置利用:是资源化利用还是环境保护

尽管对固体废物进行资源综合利用，实现节约资源和环境保护是相辅相成的，但我们过去的认知或者说给社会和政府的印象，主要定位在于减少对天然资源的开发使用、节能减排、实现工业可持续发展，企业主要的追求或计较的是政府给予的各种财政税收优惠，没有从企业承担社会责任的高度、固体废物造成环境污染和对人体健康安全隐患的严重性和紧迫性来认识。直到今天，面对触目惊心的堆积如山的固体废物、被污染的耕地、饮用水以及因此而弭患疾病的人们，我们才认识到，如果不从生态环境和人体健康保护的角度去认识固废处置和资源化综合利用的重要性和紧迫性，是不可能引起政府和全社会高度重视的。在现行政府管理制度设计下，我们必须把资源综合利用放在环境保护的法律框架内才能真正解决问题。换句话说，固体废物问题首先是环保问题，其次才是资源循环利用的问题。

举例来说，上世纪80年代在建材主管部门墙体材料革新政策的推动下，粉煤灰烧制陶粒发展很快，我国从英国、丹麦等国引进粉煤灰陶粒的生产技术，带动了国内粉煤灰陶粒产业的发展。国家发布了轻骨料及其制品的许多标准和设计施工规范，粉煤灰陶粒混凝土不仅向新型墙体材料发展，而且在许多结构工程中都有成功的应用。但是，那时对粉煤灰轻骨料及其混凝土制品产业的推动，主要还是纠结于陶粒在建筑工程中应用的技术经济问题，而且还仅仅局限于对天然骨料替代的成本计算。经过30年的发展，粉煤灰陶粒产业最终几乎全军覆没。这种在今天看来既是生态环保、又是绿色建材的产业，为什么会有这样的结局?其实是认知造成的，不仅是从业人员自己的认知，更重要的是政府和社会的认知。如果不从环保的角度、不从生态文明建设的高度、不从废弃物资源化利用的广度，是不能科学计算粉煤灰的真实成本、粉煤灰陶粒的真实效益的，更不用说其真实的社会意义。虽然在一些地区粉煤灰“供不应求”，但在西部煤电产区粉煤灰仍然是堆积如山，危害环境。

因此，对固体废物的综合利用问题，一定要从环保和生态文明建设的角度和高度看待，如果社会的认识、国家的政策还没有到位，单靠企业是难以解决的。有关行业协会和企业一定要大力宣传，积极推动国家政策创新，促进“谁排废、谁付费，谁利用、谁受益”政策落地，为固废的综合利用创造良好的政策环境。

责无旁贷:水泥混凝土及制品产业

我国固体废物的无害化处置和资源化应用研究工作从新中国成立以来就开始了。很多行业产业，特别是建材产业是主要的循环利用节点产业。虽然不能说穷尽了所有的方法，也不能说所有固体废物都能资源化利用，但是积累的经验和教训恐怕是其他国家难以企及的，这些都是前人留给我们的宝贵财富。纵观现在一些在利废方面的“创新”工作，实际上我们的前辈早已研究过，问题在于一些科研工作者没有去挖掘这些沉没在文献中的宝贵资料，例如无熟料水泥、烧粘土水泥和混凝土制品等。虽然各个产生工业固废的工业都在积极开展固废资源化综合利用，但是从各种资料可以看到，固废最终不约而同地都走向了建材工业，特别是水泥与水泥混凝土工业，成为其彻底的资源化循环利用的节点产业。

无论是无害化处置还是资源化利用，都离不开高温分解、化合、固溶、常温反应固化等化学过程，并且在这些化学过程中固体废物作为材料组分得到资源化利用。例如在水泥熟料生产过程中的协同处置和资源化利用，在水泥混凝土制品中固体废物的活性激发与胶凝固化等。因此，无害化处置和资源化利用是水泥混凝土行业必须承担的社会责任和产业使命，由此，树立环保功能产业和企业的形象也是我们应该实现的重要目标。

文章来源：《中国资源综合利用》 网址: http://www.zgzyzhly.cn/zonghexinwen/2020/1016/705.html