原标题：集约化+智能化 全域建设“绿色矿山”

——看我市如何开展矿产资源开发利用秩序综合整治

推进绿色矿山建设

为推动矿产资源利用方式更加科学，资源利用更加高效，全面深化矿山生态环境治理，切实加强矿山安全生产，提升矿产资源开发利用水平，加快推进绿色矿山建设，促进矿业经济健康有序发展，日前，市政府发布《关于开展矿产资源开发利用秩序综合整治工作的通知》(下称《通知》)，决定在全市开展矿产资源开发利用秩序综合整治。

现象

“重开采轻治理”破坏生态环境

过去,露天矿山点多面广，企业“重开采轻治理”现象严重。有的矿山在建设中大量剥离山体植被和土层，破坏了矿区的地表和植被;有的采矿活动造成地表水污染，破坏了地下水系统;有的矿山企业将弃碴、尾矿肥料乱堆乱放，大量压占农田造成水土流失和生态破坏;有的矿山在开采过程中产生大量粉尘、噪音，严重污染当地环境。

举措

部门协同 开展五大整治行动

市自然资源和规划局相关负责人告诉记者，市委、市政府高度重视我市矿产资源的开发利用和可持续发展问题，市政府常务会议专门对此进行了专题研究，部分县市已启动了辖区范围内的整治工作。

《通知》要求，整治工作以石灰岩、页岩、膨润土矿为整治重点，以江油市、北川羌族自治县、安州区为整治重点区域，在全市范围内开展矿产资源开发秩序综合整治。综合整治工作坚持“一手抓整治、一手抓保供”，妥善处理好整治与发展、局部与全局、当前与长远的关系。

记者从市自然资源和规划局矿产资源管理科获悉，按照《通知》要求，将集中开展矿业权、生态环境、安全生产、民爆物品管理和交通违法、涉矿税费征管5个方面的专项整治行动。

一是集中开展矿业权专项整治。依法严厉查处无证勘查、越界勘查、无证开采、越界开采、以采代探等违法违规行为;

二是集中开展生态环境专项整治。对未开展环评、未按环评要求建设环保设施设备、未达到环境保护“三同时”(建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)要求、超标排放污染物的问题责令限期整改。对已关闭非煤矿山矿井涌水不达标的制定治理方案，限期完成治理，确保达标排放;

三是集中开展安全生产专项整治。依法核实处理是否执行建设项目安全设施“三同时”规定、是否按开采设计进行开采、安全风险管控、隐患排查治理是否有效落实等;

四是集中开展民用爆炸物品管理和交通违法行为专项整治。依法从严查处民用爆炸物品运输、储存、使用等重点环节违法行为。依法从严查处涉矿交通运输违法行为，推动落实货运源头超限超载治理、对超限超载等违法行为依法处罚;

五是集中开展涉矿税费征管专项整治。全面清理各地矿产资源开采、加工、运输等市场主体依法纳税情况，重点核查企业是否及时进行税务登记、是否及时办理涉税事项、是否及时足额申报缴纳相关税款，依法进行税务管理。

南方矿业砂场

综合利用 提高绿色利用水平

按照《通知》要求，我市将全面严格落实“绿水青山就是金山银山”的理念，大力推进绿色矿山建设，鼓励矿山企业在2021年底前全面完成绿色矿山建设方案编制，推动矿山开发利用技术创新、管理创新和制度创新，集中连片、整体推动全域绿色矿山建设，让绿色矿山建设成为矿业权人的自觉行为。

“节约资源，鼓励开展矿产资源综合利用也是《通知》的一个重要指导思想。”市自然资源和规划局矿产资源管理科负责人告诉记者，按照《通知》要求，鼓励矿山企业对按照开发利用方案生产产生的废石、废碴、尾矿进行综合利用生产机制砂石。采矿权人在批准的矿区范围、采矿许可证有效期内依法回收利用其尾矿资源和废石废碴的，不再另行办理采矿登记。综合利用地质灾害治理工程、河道疏浚中产生的砂石，不办理采矿许可证，由县级人民政府组织处置，变废为宝、去害为利，用于应急工程的按照应急管理相关规定处理。

深化改革 推动集约化智能化

记者注意到，按照《通知》部署，各地要结合规划尽快制定兼并重组方案，对石灰石矿、砖瓦用页岩、膨润土等矿山以矿区、乡镇或合理销售半径为界进行整体兼并和重组，确保2021年底前完成兼并重组。《通知》提到，鼓励国有企业、平台公司和有实力的大企业大集团通过收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业进行重组，促进矿产资源向大企业、优势企业集中，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局。

文章来源：《中国资源综合利用》 网址: http://www.zgzyzhly.cn/zonghexinwen/2020/1102/737.html