又到了踏春赏花的季节。近日，在浙江省湖州市德清县乾元镇城北村废弃矿山复垦的油菜花田地里，一些市民正沉浸花海感受春天的气息。

人们在德清县乾元镇的油菜花田中游玩 图片来源:人民网

作为浙江省首个闭坑矿地综合开发利用试点县，德清县坚定不移地践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进废弃矿山复垦，实现生态效益与经济效益双丰收。

靠山吃山却变成竭泽而渔式的“坐吃山空”，是从前很多矿产资源过度开发面临的困境，如何在环境可承载和资源可持续利用的前提下靠山吃山?在自然资源部日前发布的关于全面开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知中，落实生态文明建设、正确处理好开发与保护成为重要要求。

严格矿产资源开发保护

根据通知，矿产资源规划编制要依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划，以提高资源安全保障能力为目标，正确处理好开发与保护、当前与长远、整体与局部、国内与国外的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，统筹矿产资源勘查、开发利用和保护活动，推动矿业绿色发展，确保资源供给与经济社会发展需求相适应，资源开发利用与生态环境保护相协调，规划管控与管理改革相衔接。

矿产资源是人们实现经济效益和发展的一种重要物资，但随着我国矿业的迅速发展，一些不合理的矿山开发和矿产资源利用，对矿山及其周围环境造成了污染并导致了多种地质灾害，严重破坏了生态环境。

早在去年7月，自然资源部就发布了《关于开展省级矿产资源规划(2021-2025年)编制前期工作的通知》，其总体要求第一句就明确:“十四五”时期，是加快推进生态文明建设和经济高质量发展的攻坚期。

文件要求各省级在编制规划时要以服务经济社会发展，保障资源安全为目标，以绿色发展、转变资源利用方式为中心，强化资源保护和合理利用，正确处理好政府与市场、当前与长远、局部与整体、资源与环境的关系，深化供给侧结构性改革，优化资源开发保护格局，实现资源开发和生态保护相协调。

相较于此前对省级编制工作的要求，此次通知从全国到地市对各级规划编制都进行了“生态环境保护”方面的强调。

全国规划方面，要求落实生态文明建设要求，加强战略性矿产规划管控，强化资源保护与合理利用;省级规划方面，要对开发与保护作出全面部署，协调解决资源安全保障、资源配置、综合利用、矿区生态保护、管理改革等重大问题;市县规划方面，则要对开发与保护活动进行详细部署安排。

安全保障是矿产资源开发的前提，通知指出，要科学研判经济社会发展的资源需求，结合生态文明建设、高质量发展、产业转型升级等，提出保证资源充足、稳定、可持续供应的路径与举措。结合资源供需特点，从找矿增储、合理布局、调控总量、优化结构、资源配置、节约利用等方面实行差别化管理。

资源开发，不是一哄而上。在布局规划区时，通知强调，要结合环境承载能力、资源禀赋和区域产业布局等因素，科学划分各类规划区，明确时序安排和管理措施。建设能源资源基地，确保资源稳定供给。划定战略性矿产资源保护区、国家规划矿区、重点勘查区、重点开采区，明确管控要求，引导要素聚集，实现增储上产。

让每一寸土地物尽其用。在资源的利用上，通知也明确要坚持节约优先，加快科技创新，推动资源利用方式转变。完善资源高效利用和管理制度，合理调控资源开发利用强度，严格矿山最低开采规模准入要求，提升矿业集中度。完善矿产资源节约与综合利用的激励约束机制。鼓励资源循环利用，推进资源有效保护、规模开发和集约利用。

推进矿业发展绿色转型

靠山不“吃”山，矿山“养”青山。随着生态文明建设不断深入，绿色发展理念已经逐步融入到勘查、开发利用与保护、管理的各环节和全流程，成为新常态下加快矿业转型升级、提高矿业发展质量和效益的现实需要。

根据通知，矿产资源规划编制要加快矿业绿色发展。明确绿色矿山建设的目标、任务和实现路径，研究完善激励政策，促进矿地融合发展，推动矿业产业转型升级，构建绿色矿业发展长效机制。加强矿区生态保护，推动资源开发利用与生态保护有机衔接，健全矿区生态保护责任追究机制，引导矿山企业落实主体责任。

文章来源：《中国资源综合利用》 网址: http://www.zgzyzhly.cn/zonghexinwen/2020/1109/782.html